山东省住房和城乡建设厅安全生产管理委员会关于印发《房屋建筑和市政工程“打非治违”及隐患排查治理专项行动方案》的通知 （鲁建安办字[2013]2号）
2013-06-04 11:03:43   来源：山东省住房和城乡建设厅安全生产管理委员会   评论：0 阅读量：10

三、方法步骤
按照“属地管理”原则，坚持企业自查自纠与部门执法检查相结合，全面排查与重点整治相结合，专项执法与联合执法相结合，集中整治与建立长效机制相结合。从2013年5月开始，到年底结束，分三个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月份）。各级各部门要结合本地和本行业实际，制定“打非治违”和隐患排查治理专项行动实施方案，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，确保不漏过一家企业、不漏过一个工程、不漏过一处违法违规问题，切实消除安全隐患。

（二）严格执法、集中整治阶段（6月至12月）。各级规划、建管、市政、执法等职能部门以及施工安全监督机构要严格排查、严肃执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即：对违法建设项目和存在重大安全隐患的工程，一律停工整改；对参与违法工程建设的建设、施工、勘察、设计、监理等单位和责任人，一律按规定上限予以处罚并计入不良行为公开曝光；对存在非法违规建设施工行为又拒不整改的单位，一律清出建筑市场；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。省住房城乡建设厅、省建筑工程管理局将适时组织督查。

（三）工作总结、考评表彰阶段（12月份）。
各级各部门要对推进“打非治违”和隐患排查治理专项行动情况进行总结，于12月15日前报送省住房城乡建设厅安委会办公室。省厅将结合年度目标责任承诺考核工作，对各级各部门开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动情况进行考评，对成效突出的，给予通报表彰；对重视不够、行动迟缓、覆盖率和整改率低的地区和部门，年终考核实行“一票否决”。

四、工作要求
（一）提高认识，落实责任。各级各部门要充分认清非法违法、违规违章的反复性、顽固性，提高对专项行动重要性、必要性的认识，认真落实属地管理责任，切实加强本地区、本行业“打非治违”和隐患排查治理工作的组织领导、指导协调和监督检查。各参建单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，自觉做到依法依规建设施工。同时，要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”和隐患排查治理工作，增强安全自律意识。

（二）从严执法，务求实效。各级各部门要紧紧抓住重点地区、重点单位和重点问题，按照“四个一律”的要求，以更加有力的措施、更加严厉的手段，确保专项行动取得实效。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范各类事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，合理划分建设、施工、勘察、设计、监理等参建单位的责任，推动行业健康有序发展。

（三）突出预防，消除隐患。各级各部门要始终把隐患排查治理作为落实预防为主、有效防范事故的重要措施，严格落实企业隐患自查自改制度，组织广大干部职工和技术人员全面排查各工种、各环节、各机械设备、各防护设施的安全隐患。对检查发现的问题要当场解决，对一时难以整改的重大隐患，严格实施挂牌督办制度，委派专人现场监督整改，做到隐患不消除、人员不撤离。

（四）强化治本，建立安全生产长效机制。要针对专项行动中发现的问题，完善相关规章制度和标准规程，健全安全生产长效机制。要将专项行动与 “安全生产基层基础提升年”活动相结合，推进建筑施工安全标准化建设，切实提高安全保障能力。要与日常监管执法相结合，及时发现、纠正、查处违法违规行为，把各类安全隐患消除在萌芽。要坚持标本兼治，对存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策。