玉树地震灾后恢复重建先进集体和先进个人推荐对象公示
2013-12-30 09:11:30   来源：住房城乡建设部人事司   评论：0 阅读量：10

　　经住房城乡建设部推荐，玉树地震灾后恢复重建先进集体和先进个人评选表彰工作领导小组初审，现对玉树地震灾后恢复重建先进集体和先进个人推荐对象进行公示。

　　玉树地震灾后恢复重建先进集体：中国城市规划设计研究院玉树灾后重建现场工作组

　　玉树地震灾后恢复重建先进个人：王仲，中国城市规划设计研究院高级城市规划师

　　公示时间为5个工作日，即2013年12月25日至31日。公示期间，单位和个人如对公示对象有异议，可向住房城乡建设部人事司反映（联系电话：010—58934515）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部人事司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月24日

中国城市规划设计研究院玉树灾后重建现场工作组
简  要  事  迹

　　2010年4月14日，青海省玉树藏族自治州发生7.1级地震，中国城市规划设计研究院（以下简称中规院）以一个国家院的责任感和使命感，动员全院技术力量，第一时间成立了抗震救灾工作小组。4月16日，李晓江院长率领中规院第一批抗震救灾专业队伍赶赴玉树灾区现场，践行“讲奉献、顾大局、明责任、重落实、强协调、促效率”的工作作风，积极投入到抗震救灾工作当中。在有史以来最大规模的高海拔灾后重建中，全院干部职工同心协力、攻坚克难，先后投入9个所、2个分院、174人、936人次，深入玉树重建一线驻场工作，克服高原反应、气候恶劣、现状复杂、任务紧迫等困难，全身心的投入到灾后重建工作中。

　　三年中，中规院充分发挥技术核心作用，深入一线探索，扎根一线工作，在规划工作中充分发挥“总策划、总领衔、总协调、总监督”的重要作用，运用技术手段解决复杂问题，深入技术研究确保科学决策，统筹技术管制把控建设过程，推动技术示范摸索实施路径；同时，详细踏勘、科学论证与广泛开展公众参与相结合，心系群众，精心规划，给玉树的明天勾画了美丽的城市蓝图。2010年8月，中国城市规划设计研究院被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”的光荣称号。

　　一、迅速行动，科学规划，为科学重建奠定坚实基础

　　玉树地震后的第二天，中规院迅速组织全院技术骨干，奔赴玉树一线，开展玉树灾后重建规划的编制工作。在全院力量的支持下，规划技术组用最短的时间完成了《灾后重建工作方案》、《灾后重建规划工作方案》，从而确定了玉树灾后重建工作的行动纲领，拉开了支援玉树灾后重建的序幕。在完成过渡安置房选址、制定安置房的建设标准等救灾初期工作后，中规院工作组又迅速转入灾后重建规划编制阶段。为尽快启动灾后新玉树的建设，同志们连续奋战、通宵达旦、高效优质的完成了《玉树州城镇体系规划》、《结古镇灾后重建总体规划》、《结古镇总体城市设计》、《结古镇旅游发展总体思路初步报告》、《结古镇控制性详细规划》、《结古镇两河景观带规划设计》、《结古镇胜利路商住组团详细设计和建筑设计》等编制工作，以最短的时间，为灾后重建提供了全面科学的规划支撑。

　　二、心系人民，尊重自然，为和谐重建提供有力保障

　　重建规划编制过程中，工作组广泛开展公众参与，充分尊重百姓诉求，以藏汉双语问卷方式获取一线数据，融入技术工作；以入户访谈方式听取一线民声，矫正技术工作；以大型公示广泛征求一线意见，反馈技术工作。

　　中规院在玉树创立了“1655”的规划设计工作模式，即1个路线（“自上而下”的群众路线）、六位一体（即省相关部门、州县政府、片区、基层群众、援建方和设计单位等六个工作主体）、五级动员（即州级领导、县级领导、片区基层组织、社区积极分子和社区群众等五级动员机制）、五个手印（即群众先后在最终产权地籍图、必要设施布局后的公摊比例、院子划分图、选择户型、户型施工方案上按手印），最大限度的满足灾区群众的要求。在德宁格自建区，从规划启动之初到施工进场，工作组先后在建委会和实地与当地干部、群众面对面交流超过30次，参与人员超过百人次，最为频繁的时候甚至一天数次。最终，该项目在规划工作开展仅半个月的时间内，就实现了破土施工，创造了玉树灾后城镇住宅重建的新纪录。

　　中规院在重建规划编制过程中，充分尊重当地的宗教和历史文化。通过详细踏勘，工作组绘制了结古镇历史文化要素分布图，对每个保护对象鉴定历史文化价值，并提交至玉树灾后重建领导小组，使一批古民居、古建筑、玛尼堆得到完整保护。同时，工作组还积极宣传、身体力行，着力保护玉树脆弱的生态环境。工作组对玉树所有的树木进行逐一编号、拍照，识别树种，测量树径，确保建筑设计和施工时能准确避开每一棵树。

　　三、肩负重任，不负众望，有效发挥技术支撑作用

　　中规院充分发挥了技术总负责作用，认真做好技术把关、衔接和协调工作。2010年8月，在开展重建项目前期工作的关键时期，青海省成立了以中规院为核心的省灾后重建“规划委员会技术组”，建立了以中规院为技术总负责的“一个漏斗”的技术工作机制。在这个机制框架下，中规院积极推动项目落位工作，协调重建规划与重建项目册“一规一册”全面对接，将“城乡住房、公共设施、基础设施、生态环境、特色产业、和谐家园”六大类项目全面落位。2011年3月，以中规院为核心的玉树州规划技术组成立，建立了对具体项目设计工作指导、把关、审查的平台。中规院迅速反应、充分衔接，落实项目选址定位，及时发放设计条件，评审建设项目。在做好技术工作的同时，为了更好地落实重建规划，优化重建管理，中规院义不容辞地担当了灾后重建相关规划管理技术的培训工作，提高了当地基层干部的技术能力和管理水平。

　　四、同心协力，斗志昂扬，夺取重建斗争全面胜利

　　玉树隶属高原地区，海拔3700多米，空气稀薄，天气恶劣，昼夜温差可达20多度，地震灾区（特别是灾后初期）生活条件非常艰苦。在玉树一线的工作中，大家不顾身体的疲劳和高原反应，发扬缺氧不缺精神、海拔高斗志更高的精神，几乎每天工作至深夜两三点钟甚至彻夜不眠。2013年11月3日，玉树灾后重建胜利完工，重建的200多个项目，420万平米崭新建筑，260万平米群众住房，120万平米高水平公建全面完工交付使用，一个更加美丽、更加富饶、更加和谐的社会主义新玉树坚定的屹立在雄伟辽阔的青藏高原。

　　五、总结

　　玉树的灾后重建条件之苦、困难之多、情况之复杂世所罕见。中规院一直弘扬“大爱同心、坚忍不拔、挑战极限、感恩奋进”的抗震救灾精神，以宽广的胸怀、昂扬的斗志、扎实的工作、拼搏进取，本着不留遗憾、不留败笔、不留骂名的庄严承诺，以科学重建、依法重建、高效重建、和谐重建的务实态度，以缺氧不缺精神、海拔高追求更高的顽强作风，扎实完成好党中央、国务院、青海省委、省政府、省前指部署的各项任务。在党和政府的坚强领导下，援建者和基层干部群众同心协力，实现了“从一张图纸到一个新玉树的涅槃重生”。